我们都知道，中国最后一个封建王朝的统治是清朝，实际上如果单从封建王朝的角度来考虑，清朝实际上是最伟大的封建时代，但是无奈，中国在19世纪末所经历的变革，是世界上几千年以来前所未有的，中国在这样一个形式中，并没有赶上，使得中国进入了近代一个极为屈辱的岁月里面。
辛亥革命以后，南北方达成和议，在推翻了清政府的统治以后，袁世凯被推举为中华民国总统，当时清朝皇帝溥仪年仅6岁，根本就不具备起草退位诏书的能力，因此只能有隆裕太后操办，当然这份诏书也凝聚了当时很多文人的心血，其中包括了状元实业家张謇，当然其中诸多的内容，也都是和清朝官员协商以后的结果。
不要小看这道诏书，事实上他的影响力，即便是到今天，依然还存在，作为历史上，尤其是大清王朝最后一份官方文件，他所具备的法律效力，在当时堪称绝对，在诏书中，将原本被逼退位的清朝皇帝，说成了是体谅全国民意而做出的不得已的让步，虽然有为尊者讳的嫌疑，但也仍不失其公允所在。
这份诏书前后一共有319个字，实际上里面有一句话是袁世凯加上去的，这句话在原文诏书中是：仍合满、汉、蒙、回、藏五族完全领土，为一大中华民国，为什么说这一句话十分重要呢？实际上当时中国资产阶级革命里面，并没有民族的概念，当时是以孙中山为首的会党，加上海外的华侨捐款促成的这次革命。
但对于国家本身而言，除了汉族以及海外华侨外，新疆、西藏、蒙古等地区在当时由于民族关系的缘故，其独立性仍然很大，明朝时期虽然建立起对新疆和西藏的统治，但并不稳定，而清朝也是到了清中期以后，才逐渐建立起来对新疆西藏的统治，而到了晚清末年，由于清政府的影响力逐渐削弱，列强在新疆、西藏等地先后数次挑衅，强占我国的领土。
不过毕竟清朝还在，这些西方列强也不敢做的太过分，但如果清朝被推翻，而接下来的政权并没有建立起对全国的统治来，这些地方就有可能在西方势力的鼓动下独立，造成中国近代历史上最严重的分裂，因而袁世凯才会在诏书中加入这一句话，而后来中华民国建立以后，国旗也是以五色为主的五族共和旗，中华民国订立宪法以后，也在固有领土中，增加了新疆、西藏、蒙古为中华民国不可分割之领土，非经国民大会议决不得变更。
