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张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员、博士
当地时间1月20日，约瑟夫·拜登正式就任美国第46任总统并发表就职演讲。拜登就职之时，美国正经历前所未有的公共卫生、政治、经济与社会危机。40万美国人因新冠疫情而死亡，特朗普拒绝承认败举结果，煽动暴徒占领国会山，让美国民主颜面尽失。“黑命贵”运动此起彼伏，移民“大篷车队”再次逼近南部边界。面对特朗普留下的“烂摊子”，拜登不得不在管理危机的时候尽快拨乱反正，这也为他的“百日新政”带来诸多的难题。
拜登的就职演说突出“团结”二字，意在弥合选举伤痕，实现两党和解，让美国社会重回正轨。演讲中，拜登强调美国必须与政治极端主义、白人至上主义和国内恐怖主义作斗争，为了克服这些挑战，美国必须要实现团结。2020年大选虽然以拜登的胜选和民主党获得参众两院多数席位而结束，但其结果凸显美国社会日益分裂为民主党和共和党的“两个美国”。
特朗普以美国史上总统候选人得票第二多的7421万选票败选，而且这一票数超过2016年让他当选的6298万票。在特朗普四年的混乱领导之后，其得票数仍然增加了1100万，足见其政策影响力将在美国政治中长期存在。
与此同时，民主党在此次大选中也并没有因为特朗普政府应对疫情和经济下滑不力而“躺赢”，相反他们胜得非常艰难。在众议院，民主党相较于共和党的优势在缩小；在参议院，由于两党各得到50席，民主党不得不依靠作为参议长的副总统哈里斯的关键一票，才能成为多数党。此外，共和党在州和地方议会中仍占据较大的政治优势，这也为拜登政府未来的施政、处理与地方和州的关系上带来重重阻力。
拜登在入主白宫后立刻发布17项行政命令，内容涉及防疫、气候、环境、族群平等与移民等多个方面，凸显其意在拨乱反正，在扭转特朗普争议性政策的同时，加快让美国走出疫情、实现复苏和社会和解。
在应对疫情上，拜登要求停止美国退出世界卫生组织的程序，启动“100天戴口罩挑战”计划。同时，拜登还命令设立“新冠应对协调官”，负责协调跨部会应对疫情、生产与配发疫苗等。为缓解疫情导致的不能按时支付房租与学费的问题，拜登要求延长驱逐租户禁令和暂缓偿付学生贷款的时间。
在气候与环境政策方面，拜登签署重返巴黎气候协定文件，暂停租赁北极国家野生动物保护区的石油钻探权，要求重新评估特朗普时期实施的危害公共卫生、环境的规章制度与行政作为，并采取必要的纠偏行动。
在移民政策上，拜登要求废除特朗普早期针对穆斯林国家的“旅行禁令”，暂停建造美墨边境墙，并启动政府整体促进种族平等的计划。
此外，从拜登宣布的外交与国安团队、经济与贸易团队，以及主要内阁官员来看，其有意使新政府在最短时间内能够投入运作，应对当前的各种挑战。其中，既有像前美联储主席珍妮特·耶伦、前国务卿约翰·克里这样的政坛老将重新出马，分别担任财政部长与应对气候变化问题的特使；也有像首位担任经济顾问委员会主席的有色人种女性塞西莉娅·劳斯、首位女性美国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯和首位需参议院批准的男同性恋内阁部长皮特·布蒂吉格等。
正如美联社所分析的，拜登的内阁人选标志着美国政府回归更传统的管理方式，依赖拥有深厚专业知识并与华盛顿和全球政坛关系密切的资深决策者。同时，作为民主党的标志性政策，拜登的阁员任命必须考虑官员的多样性，无论是性别、族裔，还是其他身份特征。
从2009年美国首都华盛顿180万民众围观奥巴马就职，到2021年拜登就职前林肯纪念堂前点亮400个灯箱纪念死于新冠的40万美国人，以及2.5万名国民警卫队员如临大敌涌入华盛顿维护安全，历史表现出惊人的反差，也预示着拜登治下的美国与十年前已不可同日而语。
政治极化、经济下滑、社会分裂，美国也在经历着史无前例的大变局。虽然拜登就任标志着美国政治翻开新的一页，他也期望“让我们所有人重新开始”，但新政府在多大程度上能够收拾特朗普留下的残局，重新恢复美国的国际地位与信誉，我们拭目以待。（责任编辑：王鑫）
拜登如愿入主白宫！特朗普挖完坑潇洒地走了 留下一句再会之期不远 新美国总统将如何收拾“烂摊子”？
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