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1941年9月6日，日本内阁会议上，日本天皇裕仁将自己的玉玺拿出，在内阁起草的《帝国国策施行要点》上盖了章。
天皇亲自盖上大印，足以说明对此事的重视，也是因为这份《要点》，日本正式开启了单挑模式。其中文件中有两点最为重要：
在1941年10月下旬完成战争准备；如果外交手段不能达到效果，那么将对美、英、荷开战。。。。
一个中国日本都拿不下来，居然还要跟三个国家同时开战，是不是疯了？裕仁天皇为何要在这份文件上签字，这背后有什么隐情？
一，首相的焦虑
1941年7月25日，对于日本首相近卫文麿来说，不是一个好日子。这点，美国正式向日本递交了通告，将从8月1日起，正式全面停止向日本的石油出口。
美国不卖石油给日本，是因为内阁提出的南进计划，将切实的影响到美国在东南亚的利益，对此，罗斯福不得不中断跟日本的石油贸易。
一旦没油，仗该怎么打？以日本现有的资源，跟美国开战能取得胜利吗？近卫招来联合舰队司令山本五十六问话，山本五十六说，预计头一年可能取胜，一年后就难说了。
军事上行不通，外交上如何？
在受到美国通告后，近卫紧急召开了内阁会议，在会上，他提出想跟美国总统罗斯福面对面的就这个问题磋商，海相及川表示赞同，而陆相东条英机则表示反对，他的理由很简单：美国是故意的，你主动去谈，不是自取其辱么，只有打才能解决问题。
而事实上也正如东条英机所料。8月8日，日本驻美大使向华盛顿表达了想“借一步说话的意愿”，吃了闭门羹。此时的罗斯福在大西洋上跟英国聊得火热。一个星期后，罗斯福回来了，象征性的召见了日本大使，委婉的提出想商谈可以，先停止南进计划和领土扩张，太平洋的利益商讨解决等。
这明显跟日本的扩张方针背道而驰，谈判无果。你说近卫首相能不焦虑吗？
二，东条英机出手
外交手段不行，只好采用军事手段了。虽然在内阁的会议上东条英机的建议被驳回，但回到军部，他一刻也没有闲着。不过此时的军部意见也不是很统一，有一些人并不赞成跟美国开战，并且这部分人还“妖言惑众”。
其中陆军大佐岩畔就是一个例子。
岩畔不仅游说政界、企业界的人建议继续走谈判路线，还在8月底的军部联络会上，用数据来说明日本跟美国打仗，只有输的份。钢铁20:1，石油100:1，煤10:1，飞机5：1，海运2:1，综合国力10:1等等，博得了不少与会者的赞同，这样主战的东条英机很不爽。
虽然会上东条英机没有发飙，但是会后岩畔就被调往柬埔寨丛林去了。很明显，散步谣言，跟东条英机的战略背道而驰的人，是要被收拾的。
而另一方面，首先近卫等人还在积极的寻求外交手段解决资源问题。8月17日，美国方面回复，如果有诚意的话，可以通日本先就有关问题举行3天的会谈，前提就是日本要拿出诚意。
近卫有诚意，但掌管军部的东条英机可没有。
自从美国切断贸易之后，日军在东南亚就有大调动，并且美军从破译的电报中得知，日本的军事调动很频繁，且并没有停止南进和领土扩张。所以对于和谈，美国方面也不是很上心了。
这不得不说，东条英机等主战派将近卫首相“赶鸭子上架，断了其和谈之梦”。
三，天皇发问，只一人回答
在这样的背景之下，9月6日，天皇召开会议对战还是和进行讨论。
在会上，日军军部提交了议案《帝国国策施行要点》。也正是这份提议，引发了首相，外向，陆相三大部门之争。
近卫等内阁还是以主张和谈为主，认为跟美国开战，不切实际；外相等人觉得提议过于注重战争，和平为辅，而陆相东条英机的一番话让众人都哑口：
能否和谈取决于双方，我们一厢情愿是不能决定的，如果谈判失败，我们又没有做好战争准备，那么接下来该怎么办？谈判和加强战备是并行不悖的，我们应该有突发情况的思想和物质准备。。。。
东条英机说完，议长原嘉道说了一句话：如果不战争，放在外交上，我倒很想听听各位的真实想法？
以东条英机为首的多数军部要员，都主张战争；以近卫、外相等为首的内阁，主张谈判，但是他们也没有一点把握能够和谈成功，当原嘉道问出这个问题，会场上陷入了死一般的寂静。。。。。
裕仁天皇目不转睛的凝视着参会者，期望能有一个答案。但半晌过后，还是没人说话，这时裕仁提高嗓门说道：我觉得这个质问是对的，你们为什么都不回答？
自从日本政变之后，天皇在这种场合一般都没有过多的发言，但是这次不一样，关乎日本的生死存亡，裕仁的问话相当的有分量，参会者们都吓得不轻，却不知该如何作答，这个时候，只有一个人站了起来。
东条英机站起来坚定的说：“我们将会做好战争准备，也不放弃和谈”。
而首相和外相等人，知道此刻发言，无疑是自讨苦吃，都在下面附和着。
这个会议开了几个小时，最后军部的提议《帝国国策施行要点》被裕仁肯定，加盖玉玺，承认了必要时对美国等国开战！
1941年12月8日，日本轰炸美国珍珠港，太平洋战争爆发！
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